Официальное письмо ГК «РОСВОДОКАНАЛ» губернатору Калужской области А.Д. Артамонову
Калужский областной водоканал выполнил свои обязательства в части текущих и капитальных ремонтов.
Уважаемый Анатолий Дмитриевич!
На протяжении последнего года я возглавляю группу компаний «Росводоканал», объединяющую водоканалы восьми регионов России и Украины. Среди всех регионов деятельности компании, Калужская область была и остается одной из наиболее проблемных, требующих особого внимания территорией деятельности «Росводоканала».
Проблемы, с которыми я столкнулся год назад, и решение которых позволило бы улучшить ситуацию с водоснабжением, канализацией и экологией в Калужской области, в целом можно разделить на три типа:
1. Действия группы «Росводоканал» в прошлом, которые были восприняты как ошибочные и неприемлемые (иногда обоснованно). Накопившийся негативный имидж компании;
2. Техническая и технологическая изношенность систем и сооружений водоканала, устаревшие инженерные решения;
3. Отношения между группой компаний и областными структурами.
«Росводоканал» в целом и я лично предприняли в текущем году значительные усилия для того, чтобы добиться по каждому из трех направлений позитивных изменений.
Прежде всего, начали с себя.
Сменили менеджмент управляющей компании «Росводоканал»: команда была обновлена и усилена. Искоренили недобросовестность персонала в Калуге. Стали более открытыми для общественности и руководства области. Открыли на базе калужского водоканала call-центр для оперативного получения информации о проблемах водоснабжения от жителей области. Улучшилось информирование населения: работа «Росводоканала» и калужского областного водоканала стала максимально прозрачной и понятной для всех заинтересованных лиц и структур.
Провели в Калуге расширенное заседание правления группы компаний. Открыто заявили и стали планомерно внедрять принципы партнерства во взаимодействии с руководством региона. «Росводоканал» выступил инициатором совещаний и рабочих групп по своему кругу вопросов и активно в них участвовал.
Все условия заключенных инвестиционных контрактов «Росводоканал» всегда выполнял в полном объеме, несмотря на то, что предыдущий менеджмент заключил многие сделки с подчас кабальными для группы условиями.
Вторая группа вопросов связана с техническими и технологическими проблемами. Что мы предприняли для улучшения этой ситуации.
«Росводоканал» сделал максимум возможного для повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения.
Калужский областной водоканал выполнил свои обязательства в части текущих и капитальных ремонтов. В некоторых случаях для обеспечения непрерывности услуги водоснабжения в области соответствующие сети и сооружения ремонтировались и реконструировались без выделения средств из тарифа.
В этом году Калужский водоканал впервые за 30 лет перешел к системному подходу в части поддержания в исправном состоянии водопроводных сетей города Калуги. Проведен остановочный ремонт с заменой основной запорной арматуры на магистральных водоводах.
За три года работы «Росводоканала» в Калужской области переложено старых и построено новых сетей в объеме 197,54 км.
На приобретение строительной техники и оборудования для операционной деятельности Калужского водоканала направлено 90 млн. рублей.
По заказу группы «Росводоканал» компания Miya Group провела технический аудит систем водоснабжения и водоотведения Калужской области. В результате для Калужского областного водоканала разработана и внедрена индивидуальная программа энергосбережения. «Росводоканал» приступил к реализации этой программы – установлены частотные регуляторы, заменено насосное оборудование, оптимизированы гидравлические режимы работы сетей.
На Калужском областном водоканале внедрена система управления потерями воды по международному стандарту IWA. В рамках мероприятий по снижению потерь создана система постоянного учета прихода воды на станциях водоподготовки и отпущенной воды питьевого качества. Разработана автоматизированная программа диспетчерского управления подачей и распределением воды с 18 диктующими точками управления работой сети в режиме реального времени, что позволяет избегать гидравлических ударов и масштабных аварийных порывов.
«Росводоканал» разработал и продемонстрировал проект увеличения производительности Окского водозабора.
Теперь о состоянии вопросов, связанных со взаимодействием «Росводоканала» с администрацией области
Как только новая команда менеджеров возглавила «Росводоканал», она начала «перезагрузку» отношений с руководством региона. «Росводоканал» на деле демонстрирует готовность и возможности продуктивно сотрудничать с областной администрацией.
Мы не просто соблюдаем взаимные обязательства, но часто берем на себя решения и принимаем все риски за последствия, даже в рамках таких соглашений с областью, которые не имеют никакого документального оформления.
Действия «Росводоканала», основанные на принципах сотрудничества, партнерства и доверия
«Росводоканал» в установленные администрацией сроки реализует инвестиционные проекты, в рамках которых подключаются объекты развития Калужской области – технопарки «Грабцево», «Боровск», «Росва», «Лемкон» и другие промышленные площадки.
В предельно короткие сроки по просьбе администрации возведен водовод в городе Сосенском, имеющем для руководства области особое значение. Это позволяет снять серьезную проблему надежности водоснабжения, которая не решалась многие годы до прихода компании.
В общей сложности инвестиции «Росводоканала» в Калужской области превысили к настоящему моменту 1,5 млрд рублей.
Группа компаний привлекла кредитные ресурсы, создав для себя тем самым серьезные финансовые риски, так как инвестиции «Росводоканала» в Калужской области никак не защищены: механизм возврата вложенных средств отсутствует.
Калужский областной водоканал работает на грани рентабельности. Тем не менее «Росводоканал» сознательно идет в ряде случаев и на близкую к нулевой рентабельность по деятельности в Калуге строительной компании группы («ВСК-Центр») – ради доверительных и долгосрочных отношений.
Таким образом, фактически за свой счет «Росводоканал» создавал и продолжает создавать условия для развития благоприятного инвестиционного климата в области, повышения привлекательности региона для других инвесторов.
Выполняя отраслевые функции создания благоприятной среды для развития государственно-частного партнерства, «Росводоканал» всегда имеет в виду интересы Калужской области и готов принять участие в конкурсных процедурах на получение средств федерального бюджета для модернизации коммунальной инфраструктуры региона. Это делается нами из осознания социальной значимости работы Калужского водоканала и понимания того, что расходы по улучшению системы водоснабжения и водоотведения нельзя полностью перекладывать на плечи потребителей, жителей региона.
В текущем году группа компаний не раз подтвердила свое стремление к долгосрочным, основанным на взаимном доверии отношениям с региональными властями, а также не раз продемонстрировала свой профессионализм, инициативность, надежность и конструктивность.
Особенности взаимодействие с областными структурами
Фактически ни одно из существенных условий партнерских соглашений со стороны области так и не было выполнено в этом году.
Месяцами не решаются земельные вопросы и вопросы других согласований по объектам капитального строительства. Часть проектов ожидает решения по источникам софинансирования.
Со стороны области до сих пор не подписаны документы по строительству водовода в Сосенском, а также не определены источники возмещения «Росводоканалу» расходов на это строительство.
Возвращаясь к проекту увеличения производительности Окского водозабора, представленному еще летом, этот проект не может быть внесен в Инвестиционный фонд РФ по причине несбалансированности инвестиционной программы г. Калуга.
Для примера - на всех остальных территориях деятельности группы компаний уже подготовлена проектно-сметная документация по крупным инвестиционным проектам, а в Омске и Оренбурге такие проекты (строительство канализационного коллектора и реконструкция городских очистных сооружений) уже прошли государственную экспертизу и направлены в Инвестиционный фонд РФ для дальнейшего рассмотрения по софинансированию.
Во время аварии, произошедшей в начале декабря, повлекшей частичное отключение водоснабжения в г. Калуге, «Росводоканал» сумел сконцентрировать усилия и практически мгновенно локализовать аварию, предотвратив остановку подачи тепла и горячего водоснабжения. Однако в ответ получил только упреки и непонимание со стороны областных структур.
Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области установлен единый для всего региона тариф на водоснабжение и водоотведение, что приводит к перекрестному субсидированию и фактическому дотированию водоканалов небольших населенных пунктов за счет жителей города Калуги. Кажущаяся выгода такой политики для потребителей краткосрочна и на деле оборачивается против них из-за того, что проблемы накапливаются. Тарифная политика не обеспечивает необходимого уровня капитального ремонта по поддержанию живучести систем, находящихся в критическом состоянии, о чем Вы неоднократно отмечали в своих выступлениях.
Реализуемая руководством стратегия развития Калужской области , подчас требующая «любой ценой» осуществлять программу интенсивного развития инвестиционных кластеров (технопарков), затрудняет решение задач реконструкции существующих сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
Отдельная тема – действия контролирующих органов, стремящихся наложить запретительные или штрафные санкции даже на действия, осуществляемые «Росводоканалом» в интересах реализации приоритетных для областных властей проектов. Так, свыше пятидесяти лицензий (разрешений на недропользование) компания не может получить более трех лет.
Несмотря на многократные обращения «Росводоканала», так и не начаты формальные действия по процессу корректировки инвестиционной программы города Калуги, хотя это делает практически невозможным реализацию наиболее значимых проектов, (например, введение в строй к 1 марта 2011 года объектов по инвестиционным программам «Росва» и «Воскресенское»). Компания обеспечила все необходимые расчеты и предложения по жизненно важной модернизации всей системы водоснабжения города Калуги. Это позволило бы стабилизировать и минимизировать нарастающий поток отказов и аварийности ввиду катастрофической изношенности сетей. Вопрос о необходимости принятия новой инвестпрограммы неоднократно ставился нами на всех уровнях принятия решений, но до сих пор - даже после масштабных проблем начала декабря! - нет никакого ответа, кроме поиска виноватых и попыток переложить ответственность.
Анализируя приведенные выше факты мы не находим причин, объясняющих необоснованное негативное и даже деструктивное отношение руководства области к нашей компании. Напрашивается вывод, что это отношение связано не с фактической стороной деятельности «Росводоканала», а с неизвестными нам субъективными причинами.
«Росводоканал», как и прежде, готов к конструктивному диалогу и исполнению своих обязательств в целях модернизации системы водоснабжения и водоотведения Калужской области на принципах государственно-частного партнерства. Убежден, что совместный опыт, полученный с таким трудом, и достигнутые результаты, несмотря на все возникшие противоречия, должны обернуться на пользу для Калужской области и ее жителей и перевести возникшую субъективную неприязнь в русло конструктивного взаимодействия.
Генеральный директор ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ» П.С. Золотарев.
