«Гони квадратный метр!»

Столичные эксперты рассказали, к чему приводит однобокая градостроительная политика и как преодолеть её последствия.

О том, что градостроительная политика в Калуге, мягко говоря, оставляет желать лучшего, догадывались многие горожане. После лекции архитектора-градострои­теля Ильи ЗАЛИВУХИНА и исполнительного директора Института экономики города Татьяны ПОЛИДИ, которая состоялась на прошлой неделе на площадке «Точка кипения», это стало очевидно даже тем, кто ещё сомневался.

Говорили об обновлении городской среды.

Проекты зелёных полей

– Это связано с тем, что в самый яркий период экономического развития, в двухтысячные годы, целью градостроительной политики в нашей стране было повышение объёмов жилищного строительства и доступности жилья, — говорит Татьяна Полиди. — В крупных городах оно велось, в основном, на новых незастроенных территориях. Все эти проекты освоения зелёных полей, которые концентрировались на периферии городов, привели к переуплотнению этой самой периферии. В то же время структура городов с точки зрения распределения рабочих мест относительно мест проживания оставалась, как правило, той же. В итоге к концу первого десятилетия двухтысячных годов мы получили в большинстве крупных городов большие проблемы в виде автомобильных пробок, плохой экологии и т. д.

Такая картина, по мнению Татьяны, характерна не только для столицы, но и для любого другого города. Калуга не исключение. Наш Правый берег развивался и продолжает развиваться в точности по сценарию, описанному экспертом. Поэтому слушатели лекции не могли не спросить, каким может быть выход из ситуации.

— Надо заблокировать дальнейшее нагнетание дисбаланса и хотя бы не усугуб­лять сложившуюся ситуацию, — считает Полиди. — Необходима реконструкция территорий центральных и срединных зон города, где у нас есть ветхая, экономически малоценная застройка и где необходимо приподнять плотность. То есть на периферии мы замораживаем плотность и больше не наращиваем её, а в центре начинаем увеличивать.

В поисках баланса

По словам Татьяны, подобные градостроительные кризисы переживали многие развитые страны. Полиди подробно рассказала о том, как они преодолевали этот кризис и какие сделали выводы.

— Первое: нужно помнить о жёсткой связи между градостроительными процессами и экономикой города. Необходимо искать баланс между экономическими и градостроительными параметрами. С одной стороны, мы не должны выжимать из земельного участка максимальные показатели, с другой — нельзя занижать градостроительные параметры проекта настолько, чтобы пропала его экономика. Поиск баланса — очень сложная задача, но это, на мой взгляд, главное ядро политики по обновлению российских городов.
Вывод № 2: необходимо учиться делать сценарные расчёты и применять их на практике.

— Понятно, что мы не можем точно прогнозировать цены на недвижимость, но мы можем провести некий модельный расчёт: что будет с нашим проектом, если цены упадут, останутся такими, как сегодня, или они будут активно расти. Можно просчитать все выше перечисленные эффекты и заранее к ним подготовиться. Это позволит отмести в сторону самые плохие проекты и решения, которые однозначно приведут к убыткам.

«Город для жизни»

Политики компактного города придерживается и второй спикер — Илья Заливухин.

— Это общероссийская проблема: «Гони квадратный метр, гони жильё!», — говорит он. — Теперь я предлагаю задуматься, где всё-таки делать этот квадратный метр. Развивать территорию в центре города трудно, но это единственный путь, по которому мы можем пойти, — желательно не убив всех собственников, которые там есть. Сейчас плотность населения в центре — 120–270 человек на гектар. Это плотность коттеджного посёлка.

Свою презентацию Илья назвал «Калуга 2.0. Город для жизни». Он считает: для того чтобы произошла перезагрузка и Калуга стала развиваться гармонично, ей нужен мастер-план. Это стратегия пространственного социально-экономического развития города, сделанная при участии всех заинтересованных сторон: горожан, чиновников, предпринимателей, застройщиков и т. д. Работа над мастер-планом начинается с социологического исследования.

— Необходимо понять, кто такие калужане, а затем прописать, что им нужно, — объясняет Илья.

«На это всегда нет денег»

За рубежом подобные стратегии есть у многих городов. В России — только у Перми и Омска. Пермякам мастер-план обошёлся в сумму около 300 млн. рублей. Но это город-миллионник. В какую сумму обойдётся такой документ Калуге, Заливухин затруднился ответить.

— От 20 млн. рублей, — предположил он. — Разрабатывается от 6 месяцев до года. Но на это всегда нет денег.

Кстати, о деньгах. По мнению Ильи Заливухина, мастер-план — это тот инструмент, который позволяет привлечь в город федеральные средства на его развитие. Так что в будущем затраты на разработку стратегии окупят себя сполна.

— Недавно Татарстан получил миллиард, — привёл в качестве примера градострои­тель. — Это удалось благодаря тому, что были сделаны хорошие проекты, которые Татарстан защитил и на которые получил деньги.

Получилось ли у Ильи Заливухина убедить руководство города в своей правоте, пока непонятно. Градоначальник Дмитрий РАЗУМОВСКИЙ, кажется, всё ещё сомневается.

— Те документы, которые есть у города, которые обусловлены нормативно-правовыми актами, содержат в себе достаточное количество описаний, разделов, — почему они не годятся? — рассуждал вслух Разумовский. — Что, на ваш взгляд, мешает сделать их тем документом, который развивал бы город? Зачем мы говорим ещё об одном документе, который вдруг станет для нас панацеей от будущих бед?

В ожидании перемен

Кстати, проблемы, озвученные московскими экспертами, поднимаются в Калуге не впервые. Ещё три года назад о них говорил бывший главный архитектор города Сергей ТКАЧЕНКО: и о том, что областному центру нужен качественный генплан с дендропланом, и о более активной работе именно по развитию застроенных территорий. К сожалению, его не услышали. А после отставки Ткаченко должность главного архитектора и вовсе упразднили.

Сейчас Калуга находится в состоянии ожидания: изменится с приходом нового городского головы градостроительная политика или же останется на уровне «гони квадратный метр!»

… и больше внимания уделять развитию территорий в центре города.