Выбор будущего

Калужская область сегодня — бесспорный регион-лидер по множеству социально-экономических показателей. И если соседние регионы только пытаются наладить у себя инвестиционный бум, Калуга уже возглавила инвестиционный рейтинг международной организации кредиторов (WOC) и в скором времени окажется на границе с Москвой. Однако сами калужане далеки от идеальных образов, так как отчетливо осознают, что будущее далеко не предопределено и не бесспорно. По мнению экспертов, эта неясность заставляет готовиться к любому сценарию событий, отстаивать свое право на самостоятельное региональное существование и развитие. Более того, утвержденная концепция развития Калужской области до 2030 года потребует дальнейшего переосмысления и доработки.
Соавтор исследования, кандидат политических наук, генеральный директор Института качества жизни Олег Калугин ответил на вопросы Калужского Бизнес-журнала.
— Олег Анатольевич, на ваш взгляд, какие основные угрозы несет приближение «большой Москвы»?
— Это обстоятельство имеет множество плюсов для калужского региона. Однако есть и немалые риски, которые нужно четко просчитывать и смело предотвращать. Помимо традиционных проблем, например оттока трудоспособного населения, автоматически возникают и новые: усиление конкуренции во всех сферах экономики, рост численности мигрантов и их воздействия на региональный рынок труда, увеличение этнической преступности и числа стрессогенных факторов в жизни калужан ввиду усиления социальной динамики. Существует и реальная угроза ухудшения областной экологии.
— Чем может ответить калужский регион на экспансию мега­полиса?
— В первую очередь — поддержанием благоприятного инвестиционного климата и стимулированием предпринимательства. Нужно и дальше создавать новые современные и высокооплачиваемые рабочие места, повышать качество занятости.
Требует ужесточения и миграционная политика. Нужно активнее бороться с этническими преступными группировками. В решении возникающих конкретных проблем региона применять возможности проектного менеджмента.
Калужскому региону требуется развитие многоукладной экономики. Основная ставка должна делаться на малый и средний бизнес. Эти предприятия более мобильны, лучше всего переносят последствия глобальных кризисов.
— Многие жители северных районов области не видят для себя альтернативы, кроме как ежедневно работать в столице. Как их трудо­устроить дома?
— Эту проблему я бы обозначил как «двустоличие»: Калуга — Обнинск. Наличие двух и более центров влияния характерно для многих субъектов РФ. Например, Псков и Великие Луки. Однако ситуация со статусом Обнинска значительно сложнее. Великие Луки не являются наукоградом и не находятся поблизости от столичного региона.
Нужно не снижать, а, напротив, увеличивать темпы социально-экономического развития Обнинска, создавать новые рабочие места. Нам необходимо добиться того, чтобы жители наукограда могли найти хорошую работу у себя дома, а не мигрировать в Москву. В этом случае повысится уровень социальной удовлетворенности не только у обнинцев, но и у жителей других северных районов области. «Калужский север» должен получить достойную альтернативу московскому трудоустройству.
Нужно наделить Обнинск частью полномочий областного центра. Это рационально и справедливо. Причем подобную практику можно распространить в отношении не только Обнинска, но и других крупных городов региона.
Географическая децентрализация госучреждений и органов власти давно назрела. Подобно федеральному опыту, можно перевести ряд областных госучреждений в районы области. В частности, наиболее предпочтительными являются такие города, как Боровск, Жуков и Малоярославец.


— Еще одна проблема — инвестиционный разогрев региональной экономики. Появляются не только состоятельные калужане, но также финансово стабильные территории, привлекающие к себе население из неблагополучных мест. Каков выход?
— В условиях рыночных отношений проблема общественного неравенства неразрешима. Именно поэтому ее нужно решать с помощью политической воли. Каждый житель региона должен на себе ощущать позитивные результаты проводимой экономической политики. Желательно, чтобы еще и социальная политика не стимулировала инфляцию.
Неравномерность развития территорий проявлялась на протяжении всей истории существования региона и неоднократно выступала угрозой его целостности. Для севера и северо-востока региона характерны интенсивное экономическое и социальное развитие, высокая плотность населения, развитая инфраструктура, ориентация на столичные ценности и, как следствие, более высокий уровень жизни. Южные районы области, напротив, являются вымирающими, трудоспособное население стремится их покинуть, отсутствие инфраструктуры приводит к тому, что сюда не заманишь инвесторов.
Выход есть. Нужно больше строить бюджетного социального и доступного жилья. Государственное и муниципальное строительство должно не только удовлетворить нужды очередников и востребованных специалистов, но и ликвидировать ветхое жилье и сбить монопольно высокие цены на недвижимость. Строить больше детских садов и больниц. И, конечно, на всех уровнях продолжать борьбу с «серыми» схемами выплаты заработной платы. Потеря налогов — это потеря экономических возможностей для улучшения качества жизни.
— Если в Калуге возрастет уровень жизни и будет высокая заработная плата, никто и не подумает мигрировать в Москву. Ведь уезжают лучшие специалисты за большим рублем и самореализацией.
— Выход один — повысить ка­чество жизни калужан, сделав областной центр городом, максимально комфортным для проживания. Калуга должна стать местом с минимальным уровнем преступности, хорошими дорогами, чистыми и благоустроенными дворами, доступными социальными и культурными благами. В городе не должно быть ветхого и аварийного жилого фонда.
Приоритет — загородное индивидуальное жилищное строительство. Необходимо запретить возведение многоэтажных домов в центре Калуги — только в спальных районах. Разгрузить городские магистрали возможно путем переноса горуправы Калуги и других властных структур в микрорайон «Правобережье».
За микрорайоном «Северный» создать Калуга-сити. Пригласить для строительства офисов делового центра столичные банки, межрегиональные и иностранные компании. Главное условие — регистрация или перерегистрация юридического лица в Калуге. Только став калужским налогоплательщиком, бизнес получит режим наибольшего благоприятствования.
Расширение городской черты Калуги вполне возможно за счет соседних муниципалитетов в северном, северо-западном и южном направлениях. Понятно, что сразу областной центр не освоит новые земли. Но у города должны быть резервные территории для потенциального роста в полноценный мегаполис. Сильное магнитное поле может быть лишь у больших территориальных образований. Поэтому выбор будущего — за нами: либо Калуга сама станет мегаполисом, либо в перспективе войдет в состав соседнего мегарегиона.